MENSAJE DEL GOBERNADOR FIDEL HERRERA BELTRAN...

...AL INAUGURAR EL PRIMER ENCUENTRO NACIONAL DE CONGRESOS LOCALES24 de Octubre de 2009 BOCA DEL RÍO, VER. Tomo con total convicción las palabras del espléndido discurso del diputado Humberto Eloy Aguilar Viveros, que señala, el contexto globalizado ha evolucionado y hoy voltea hacia lo local como punto de partida para temas tan trascendentes como la competitividad, la cual se construye hoy desde los municipios y los Estados. Esta nueva postura, obliga a los actores sociales y políticos locales a adoptar una postura activa, que nos obliga a contribuir de forma positiva en la creación de condiciones que permitan el fortalecimiento de nuestros Estados y municipios, en suma, ha fortalecer el federalismo, que durante tanto tiempo ha existido. Se explica de muchas maneras, ahí asentado en lo que creo igual. La aldea local se ha vuelto parte del concierto global, por los medios y sistemas de comunicación que nos hacen vivir simultáneamente lo que pase en cualquier parte del mundo y de nuestro país. Al tiempo que la política, que si algo tiene, es ser la decisión fundamental para plantear las soluciones a los problemas de la sociedad en lo económico y en lo social, se vuelve cada vez más local y por lo tanto con mayor responsabilidad frente a lo nacional. Hoy 24 de Octubre es el Día Nacional de Acción Climática, por lo que se celebran más de dos mil eventos en más de ciento ochenta países, para hacer un llamado a la acción y al liderazgo para luchar contra el cambio climático, que significa en muchas partes del planeta y en México, sequías, inundaciones, destrucción y riesgos para el patrimonio y sobre todo la vida de la población. Por iniciativa del Ejecutivo en el que sirvo, hace pocos días fue aprobada en el Congreso de Veracruz, la Iniciativa de Ley Estatal de Vida Silvestre. Se trata de proteger la rica biodiversidad, de impulsar programas de conservación integral de la flora y la fauna silvestre. Desde las Legislaturas de todas las entidades, hacemos un llamado para contribuir a proteger nuestro entorno y nuestro planeta con leyes que coordinadamente con las federales puedan estimular el desarrollo sustentable. Es en la competitividad, es en la responsabilidad frente al planeta y en una decisión para enfrentar las crisis que vive el mundo, la de la economía, la de las guerras, la del virus del Sida, la del virus de la influenza y sobre todo, la más grave, la de las ofensas al ser humano, la de la pobreza, que la acción local puede volverse impacto, reflejo y decisión nacional y entonces volverse parte de los acuerdos globales. Que importante este encuentro de Congresos Locales, en horas difíciles. Reivindicamos que la esencia de la democracia está en el Parlamento, en el Congreso, cuyas funciones esenciales, la legislativa para hacer las leyes y aquí saludo a los Secretarios Generales de los Congresos que participan igualmente en este evento. La función representativa, la de ser responsables frente al elector, ya en el distrito o en la demarcación y la función del debate de las ideas del debate nacional, son las características fundamentales del Parlamento para unir a ellas la que es un reclamo de las sociedades democráticas mejor construidas y equipadas, la del concepto de los gobiernos compartidos por encima de los gobiernos divididos, que puedan encontrar en el interactuar con los poderes legislativos y estos a su vez en la tarea singular de la acción y de la revisión del conjunto de funciones del sistema bicameral de diputados y senadores para la construcción de los acuerdos, decisiones y leyes que puedan construir el entorno. En el que el Parlamento pueda desarrollar más allá de la jurisdicción local o federal sus funciones fundamentales, las esenciales: La tarea legislativa, la tarea representativa y la tarea de los debates de las ideas y de las propuestas. Hoy hace también cien años que nació allá en Turín, Italia Norberto Bobbio, a quien se reconoce como el filósofo de la democracia. Su vida dedicada al estudio de la política y del derecho y de la lucha a favor del parlamentarismo y la democracia, son inspiración de todos los que creemos en la fuerza y el poder, de un poder real como es el poder legislativo. El pensamiento de Bobbio, es más actual que nunca, sobre todo por la defensa de la democracia y la apuesta en alerta frente a los peligros que la amenazan, entre ellos, el poder de la oligarquía y el poder de la lejanía o el riesgo de la lejanía frente a los auténticos reclamos y demandas de la sociedad. Actualmente, el Congreso de la Unión y los Congresos de los Estados, tienen una función sustantiva como impulsores del cambio y tomadores constructores de las decisiones que requiere México para superar las crisis que de fuera y sobre todo las de adentro, está afrontando nuestra sociedad. Requerimos profundizar en las reformas, la política inaplazable, la social indudable, pero sobre todo la económica, de la ahora actual que implica la aprobación de los instrumentos anuales de política económica, la ley de ingresos y del presupuesto de egresos, que son parte del debate de la nación. Celebro por lo tanto la oportunidad de la convocatoria de los Congresos que aliados, hicieron el llamado para encontrar en la reflexión de los legisladores de los Estados, unidos con las propuestas de los Ejecutivos de los Estados, una construcción que se refleje en la voluntad de la Cámara Federal de diputados y del Senado de la República, para proponer con decisión y determinación políticas públicas, económicas, integrales, que nos hagan superar los difíciles momentos que viven partes muy grandes de México y proponer acciones en defensa del empleo y la promoción de la reactivación económica para combatir singular y simultáneamente el desempleo, la pobreza y la inseguridad. El día de mañana, hemos sido convocados los gobernadores que militamos en el PRI para en unión de los representantes populares que integran el Senado de la República y la Diputación Federal y en concordancia con las propuestas que puedan surgir de este evento, tomar decisiones importantísimas en función de una decisión estratégica e inteligente. El Senado de la República ha resuelto revisar las minutas que la Cámara Federal de Diputados integró, con el propósito de construir una política económica integral, que no sólo se base en una distribución de los costos del ajuste y de la propuesta de reactivación, sino que contenga las determinaciones esenciales que reclama la Nación. La congruencia para ajustar el gasto, de manera singular, el corriente, para hacer vivir a los Estados la verdadera naturaleza del impacto federal y encontrar caminos que no sólo se centren en crear o subir impuestos, sino en invertir y crear defendiendo los puestos de ocupación existentes. De este tamaño es la oportunidad, de esa reunión tan importante. Por esa convicción, por haber sido también un parlamentario como muchos de los acá presentes y colegislador en el Senado, del Senador ahora diputado por Guerrero, Héctor Castrejón, por haber compartido con muchos de ustedes tareas en el esfuerzo de construcción de los acuerdos de la Nación, es que me es muy grato estar presente en esta reunión con la convicción que yo hoy ratifico, de que es el Poder Legislativo, el más cercano a los ciudadanos, el que tiene una función de propuesta tan importante en el sistema presidencial como el nuestro, en donde el equilibrio de Poderes, es el indispensable factor de la buena gobernancia y de la gobernancia democrática. Acá en Veracruz, hemos trabajado en estas grandes líneas, cuando asumí el Poder Ejecutivo del Estado, desarrollamos el trabajo con un Parlamento en donde las oposiciones o los grupos políticos parlamentarios distintos del partido y la coalición que me hizo acceder a este puesto de servicio eran mayorías y desde ahí convocamos a un acuerdo para la gobernabilidad y el desarrollo, que nos ha permitido avanzar hacia puntos de coincidencia. Pero sobre todo, le ha permitido a este gran Estado crear casi cuatrocientos mil empleos y transitar durante los periodos tan difíciles del 2009, sobre todo en la etapa de la alerta y la alarma sanitaria de abril y mayo de este año, creando mensualmente más de ocho mil empleos de los registrados en el Instituto Mexicano del Seguro Social y promover otros en el autoempleo y en la micro, pequeña y mediana empresa. Este acuerdo para promover los empleos, ha sido la base para que sin distinción de las mayorías, con respeto a la pluralidad y a la diversidad de los veracruzanos, podamos avanzar construyendo con dificultad, pero siempre construyendo acuerdos que a veces ni se entienden, pero que por sus efectos resultan de un elevado sentido social y de una utilidad extraordinaria. Un esfuerzo innovador en finanzas públicas, como ha sido la utilización de los activos para ubicarlos en el mercado. Y, en lugar de subir impuestos, fortalecer la hacienda pública con recursos, nos hizo tener un gran éxito en la bursatilización del impuesto de la tenencia federal de vehículos, que por cierto, pagan los veracruzanos de manera ejemplar. Así estamos ahora colocando en el sistema de inversionistas nacionales, una emisión de hasta el seis por ciento de las participaciones fiscales federales bajo este mismo esquema, que ha recibido por cierto ya las calificaciones adecuadas para acceder a otros Fondos que eviten la necesidad de crear un segundo impuesto local como en muchas Entidades existen, el del refrendo adicional al del registro federal de vehículos y que por otro lado nos van a dar en la utilización de los recursos que son de los Estados, el camino para tener finanzas que puedan seguir impulsando las obras municipales y estatales. Ayer entregamos una segunda partida a los ayuntamientos del adelantamiento de la bursatilización de Veracruz, lo que ha mantenido las obras municipales y sus sistemas funcionando adecuadamente. Este esquema innovador, ha sido recibido ya en el ámbito nacional con entusiasmo y ahora es parte de la propuesta del Ejecutivo Federal, que nosotros respaldamos, para bursatilizar los remanentes del Fondo de Estabilización de la Recaudación Federal Participable y por esa vía resarcir, de una parte todavía mínima, los recortes presupuestales y los fiscales federales que recientemente aplicó el Ejecutivo Federal. También el Gobierno Federal marcha con éxito, y espero, a la bursatilización de los Fondos del Sistema de Ahorro para el retiro, para dedicarlos a las grandes obras de la infraestructura. En Veracruz dimos un paso con el respaldo del Congreso para acceder a servicios de salud, que por cierto en otros Estados han sido exitosos: Chihuahua, Guanajuato o el Estado de México, para asociarnos en figura de asociación pública y privada en servicios hospitalarios, que han ya proveído a casi cien mil veracruzanos de operaciones muy costosas a las que no hubieran podido llegar, de no haber sido por esta medida que ha sido también productiva y ejemplar. Ahí esta pues, en la búsqueda de acuerdos, en la construcción a pesar de las dificultades y de negociaciones que deben hacerse con toda claridad para generar las condiciones que permita a la inversión llegar, para generar también las condiciones que en los Estados del Norte y del Bajío, fueron capaces de atraer las inversiones de la industria automotriz y la constructora de los bienes de consumo y que en los Estados del Sur Sureste no ha sido posible para buscar inversiones que creen empleos y que nos inserten ya en una nueva etapa del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos y Canadá; que tiene que mirar también al Sur Sureste con la misma dinámica que afortunadamente ha sido de efectos tan positivos en nuestros hermanos de la frontera del Norte. Bien pues, por esta reunión, que fortalece la vida parlamentaria, vida política, interacción de las formaciones de la pluralidad política de México y que puede ser motor para acuerdos de carácter muy claro que nos pongan de nuevo en la ruta del crecimiento y el desarrollo. Es esta una hora difícil, pero es también una gran oportunidad para hacer las contribuciones que encuentren las soluciones que hagan a México seguir hacia delante. Este Primer Encuentro Nacional, será seguramente un muy buen llamado a unir fuerzas desde la pluralidad de todas las Entidades para renovar el orden jurídico nacional, de la misma manera que en la Confederación Nacional de Gobernadores Electos, los gobernadores por distintas formaciones políticas construimos acuerdos, que a su vez, son luego puntos de la relación en el Pacto Federal. Por estas consideraciones, les deseo un enorme éxito en las mesas de trabajo. Todos tenemos en esta hora la obligación de cumplir con nuestra obligación, la legal, pero también la política y la moral, para que existan mejores leyes, más empleo, una lucha organizada y puntual que respete las facultades y capacidades de contribución y de recaudación de municipios, Estados y Federación y que sobre todo nos haga vivir en el Pacto Federal exacto. Por eso queridos amigos legisladores, subrayó y destaco el importante papel que tienen los Congresos de los Estados de la Federación en la construcción del México de la prosperidad presente y futura.